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军工、煤化、炼钢等产业的用人数量已经突破了五千，光军工就有三千多，这还不包括民间作坊的做工人数。再加上成倍扩充的军队，专员公署及各县的政务人员，黄泛区、沦陷区的逃难人群等等，整个根据地的钱粮并不算充裕。

如果不是光复了豫东大片地区，手握“粮仓”，并实行了一系列新经济政策之后，钱粮问题才算基本上得到了解决。而战争还要持续很长时间，基本上解决也只是暂时的、短期的。

“今年的增收是有目共睹的，明年耕地使用化肥的数量要力争达到百分之八十。以粮换肥，秋后结算，老百姓手里没余钱也能用上，一年增收就能缓过来，以后就会自觉自愿了。”

“战争影响了田地的价格，使肥皂、牙粉、甘油等民用品工厂的招商引资还算顺利，有开明人士朱垣知、高昆山等人带头慷慨解囊、变卖家产，一些地主也在逐渐改变态度，以土地换股份，或卖土地入股，第一批小工厂已经建成生产。”

“减租减税的政策实施在军队的协助下，已经在老区贯彻实施，明年将在新区开展……”

“杜老先生完成了黄泛区的勘查任务，提出建议：由专署拨款，以工代赈，沿黄泛区西岸，修筑一条大堤……”

杨天风前面还听得聚精会神，到了修堤坝便赶忙摆手摇头，叫苦道：“专署拔款？哪来的余钱？这个，恐怕暂时实现不了。”

杜老先生历尽辛苦，勘查了黄泛区的经况，在勘查报告中，除去说明洪水泛滥情况和灾民生活情况外，也写了黄泛区的政治、经济、军事情况，最后提出修筑大堤的意见。

如果实现了这个建议，有下述好处：（一）可以使黄泛区以西的大片土地不受淹没；（二）以工代赈，可以救济灾民；（三）可以作为河防工事，有利于抗战；（四）大堤可以作为运输公路，有利于繁荣黄泛区的经济。

“那杜老先生的苦心，还有——”宗辉欲言又止，有些为难。

杨天风想了想，似乎修堤这事确实办成了，不过却是在数年以后。

“改成由政府拔款。”杨天风摸着下巴，思索着说道：“行文西安办公厅、黄河水利委员会、第一和第五两个战区长官司令部、河南和安徽两个省政府，没有这些部门的首肯，从新郑修到界首，那是说着玩儿的事情吗？现在，我们首先要把处在黄泛区中的我们的辖区搞好。地不能种，就围塘养鱼、养鸭，能减少一点负担就减少一点。”

“明白了。”宗辉点了点头，略过这个报告材料，又说到了根据地的经济贸易。

抗日战争并非简单的军事战，而是中华民族的一次总体战。除了军队、武器、战略战术上的较量，经济上的较量也左右着战争最终的走向。