刘钧推开了面前的汤碗，做了个请的手势，“老师，我就正等你呢，就知道你肯定要来，请坐。 ”

“陛下料事如神。”袁继咸拍了个不咸不淡的马屁，非正式场合，挂着太师头衔的内阁首辅也没太客气，他拉开桌前的椅子，直接坐上去。

袁继咸虽然两鬓已经染上白霜，但面色红润，配上五绺长须，紫袍玉带梁冠，儒雅无比。这位大汉首辅今年才刚五十五岁，正是一个官员最黄金的年龄段。能得皇帝的无比信任，将内阁交给他，还喊他一声老师，袁继咸对如今的状况很满意。

对皇帝的信任袁继咸也非常感激，这是一群君臣相知，一种士的感觉。因此打心底里，袁继咸希望大汉能更富强，希望朝廷能更好。他不会对皇帝隐藏自己的真实想法，知无不言言无不尽，这才是真正的君臣相知。

“我觉得陛下对于通山伯处置过于严厉了。广南香河一战，刘巡抚确实有不可推脱的责任，但如果因为一场战斗失利，就要一撸到底，那对他不公平。老臣以为，朝廷用人，公平很重要。”他的声音很诚恳，“通山伯还是陛下的兄弟，如果因此反而受到严惩，老臣觉得这更不公平。”

“一撸到底确实有些不公，但这并不是惩罚。”刘钧从旁边端起茶壶，亲自给老师倒了一杯茶。刘钧在刚结束的总理会议上宣布撤消总督巡抚提督三职，调整官衙结构的消息，都不如皇帝在会上宣布将广南巡抚一撸到底。

刘钧知道有不少官员都有些同情刘键，觉得刘键并没犯太大的过错。尤其是这些官员不少还是站在文官的立场上来看待这件事情的，他们甚至觉得刘键根本没错，巡抚指挥军队，那本就是他的职权。打了败仗，也算不得什么，打仗总会有胜负。

况且，香河小败一场。不过折损了两千多人马二十几条船，可刘键到位广南之后，却从沿海只有几个荒岛作立足之地，到现在短短时间，已经攻破顺化、会安两座阮氏重镇，尤其是还击溃了阮氏主力，生擒了阮主以及一众阮家文武官员。可以说，事实上。广南阮氏已经完蛋了，剩下的那些地方，已经翻不起浪来了，只要一批使者几封劝降书，就能把整个广南收入朝廷囊中。

从这方面来看，刘键早已经将功赎过，甚至功大于过了。

总理会议上，总理参政们对于皇帝突然宣布的决定都有些预料不及。撤消军区，撤消督抚。省府县乡也要全面实行三权分立，军队完全脱离出去，以后文官彻底的不能再干涉军队，这无疑让不少人有些心里不是味道。

宋明以来，都是以文御武，武官完全被文官集团压制住，根本翻不得身。可现在。武官要彻底的翻身了，可以和他们完全的平起平坐。

“刘键还很年轻，能力也是有的，尤其是经济能力不错。之前他在顺天就干的不错，可惜后来我用人不当，把他放到了一个错误的位置上去。广南香河之败。其实主要责任还是在我。我现在也已经想明白了，让刘键去南洋公司做总裁，这是人尽其才。”

说到这里，刘钧笑笑，“也不是每个人都要去当官才行，还有那么多的位置呢。”

刘钧身子前倾，问首辅。“老师对我提前的改革计划支持吗？”

“完全支持。”袁继咸点头回道。

“陛下，我是这样想的，军政完全分离，地方也实行三权分立，长远来看，这都是良政。不过我也有几点意见，省府也设立议院老臣没意见，但县乡也设立议院，不免有些人浮于事，官僚冗余。”

“三权分立，犹如三足鼎立，缺一而不可，少了任何一只鼎足，这只鼎也就立不稳了。四级地方议会是必须要的，但是，根据不同的级别，我们可以控制议会的规模。比如朝廷的中央议会，参议员一百人，众议员一千。但省议会当然不可能也有这么多人，我们可以缩减一些，比如省参议员五十，众议员五百。府参议员可以是三十，众议员可以是三百。到了县级，县参议员可以减为十五，众议员可以是一百五。到了乡议会，乡参议员七个，众议员七十个。当然，具体数量，还可以再研究。”

刘钧微微一笑，这个议院的设立与这个时代欧洲的那些国家议会完全是两码事，听起来有些相似，但实际上差别还是很大的。

地方议会与中央议会形式上是一样的，真正拥有权利的是参议院，众议院只是个摆设，但也能起到一些收拢人心的作用。

各级参院参议员也不是选举，而是朝廷任命。地方上也搞三驾马车，虽然可能会增加官吏数量，但大汉本来就已经不同前朝，官吏数量大增，大汉不搞放羊式治国。现在搞地方三权分立，实际上也并不会真的增加多少官吏数量。

就如那数量很多的各级地方众议员，反正数量再多，也不会拿朝廷的薪水俸禄。

“是的。”刘钧端起茶喝了一口，“职责重新划分之后，朝廷要做相应的调整，文职的总督和巡抚要撤回来。至于提督，视具体情况而定，部份可能要调去设在五都的五战区参谋部，部份调回京任职，部份也可能改任省都指挥使。”

袁继咸点了点头，“如此一来，没有这些封疆大吏坐镇地方，尤其是边疆之地，朝廷的任务可就很重了。三十余省，数量不少。”

原来省上还有军区，朝廷有十三个军区，管理着五十余省，后来省合并为三十余个。朝廷只管着十三个军区，军区总督、巡抚们再分管着各省。现在军区撤消，朝廷却要直接管理着三十多个省了。

“大军区撤消后，我看可以适当的再调整一下各省区划，比如说日本原有扶桑、出云二省，可以直接合并为日本一个省，朝鲜有高丽和新罗二省，也可以合并为朝鲜一个省。再比如云南、老挝、大理三省，可以合并为云南、大理二省。”

把省调大一些，将全国的省压缩到二十余个。就算等把中南各地和南洋都打下来，到时也就三十来省，朝廷中枢增加些官吏，还是能够管的过来的。

“老臣还是觉得，通山伯的处置，还是应当谨慎一些，毕竟他对朝廷也是有过不少功劳的。他又是陛下的三弟，若是因为此事。让陛下兄弟之间起了些嫌隙，就未免不好了。最好是能够先与通山伯谈谈先，如果他愿意去南洋公司，自然最好，若是他不愿意，不如就先暂时不要调去吧，让通山伯先到内阁来任职，也不错，通山伯对于经济方面。确实很有天赋。”