为此，美国总统罗斯福刻意召见日本驻华盛顿野村大使，提出了法属印度支那中立化的措施，并表示迄今为止，美国政府一直坚持给日本贷款和石油是为了太平洋的和平而并非战争，但是现在看到日本进驻法属印度支那已经意味着和平之路的彻底断绝，美国已经透露出禁运钢铁、石油等战略物资的意图了，与此同时随着日中战争的扩大，美国加大了对日本的经济压力，美国政府年内相继废除了《日美通商航海条约》，可以说美国政府对于日军的南进企图非常的忧虑和担心。

由于日军进驻法属印度支那北部，美国决定禁止向日本出口属于武器制造材料的废钢铁，此后，铜、镍等重要物资也相继被列入禁运品之列。但只有石油例外，尽管美国政府的对日强硬派主张应该禁运，但是罗斯福总统和国务卿赫尔却始终持慎重态度，因为他们充分了解，日本的石油自给率不到百分之九，而进口石油的大部分都来自美国，如果停止石油供应，日本将陷入走投无路的困境，很可能将日本逼向战争。

所以东条英机执掌陆军方面之后，三月初就由陆军省战备课提出了一份国力判断，负责进行判定的是军部战略课的课附芝生英夫少佐，课长冈田菊三郎中佐负责最后的修订和校正以及具体情报的研判等等。

在进行了长期精确的数据分析后，芝生英夫与冈田菊三郎作出了判断对南方行使武力很“困难”，冈田菊三郎认为从物质上的国力来看，对美、英实行长期战，难免使人不安。

冈田菊三郎也是犹豫再三才进行上报，其所汇聚罗列各项的“新庄报告”的日美国力比较主要项目，单钢铁而言，美国年钢铁生产量为九千五百万吨，是日本的二十四倍，年成品油一点二亿桶，是日本的一千二百倍，煤炭年产量五亿吨，是日本的十二倍，年成品铝生产量百万吨，是日本的十倍，飞机年生产架十二万架，是日本的二十五倍，汽车年生产辆数六百万辆，是日本的五十倍，船舶保有量年制造一千万吨，是日本的五倍。

而且，冈田菊三郎上报的是美国和平时期的大致工业估算结果，其中含有一定的水分，这个水分就是所谓调查统计人员在调查统计的过程中刻意轻视美国的工业实力，如果美国工业转入战时体制的话，美国制造的威力能够直接将大日本帝国彻底摧毁。

在冈田菊三郎看来大日本帝国如果要与美国为敌，简直就是在进行一场史无前例的豪赌，其结果很可能为大日本帝国带来最终的覆灭。

东条英机几乎是倒吸着凉气看完这份报告的真正版本的，递交给军部的报告实际上是被进行了改动和简化，冈田菊三郎的调查结果事关帝国最终决战之国策的制定，所以即便是东条英机也不敢马虎。

但是，芝生英夫与冈田菊三郎的报告却让东条英机陷入了两难境地之中！