占领与吞并敌国肯定不现实，在政治与军事上都行不通。要知道，在阿泰战役之后，帝国花了近半个世纪，才基本上稳定了占领地区，对这块只有几百万居民的地方进行了有效的管辖。说得严重点，在上次大战期间，帝国陆军始终没在西部战线上取得突破，就与当地的民情有关。

既然无法吞并，那么“全面胜利”又从何谈起？

在根本上，进入工业时代后，除了对荒蛮之地进行开拓之外，开疆拓土已经没有多大意义了。近数十年来，没哪个列强把领土扩张当成发动战争的目的，反到在竭力避免陷入拓地模式之中。

原因也很简单，开疆拓土在经济上属于入不敷出的亏本买卖。

可见，帝国当局自始至终都没有考虑过在下一场战争中夺得全面胜利，更多在考虑如何保住现有格局。

此外，唐祖德之后的历任首辅全都沉浸在战后虚假繁荣当中，没有哪个真正的感受到迫切的战争威胁，更别说产生警觉，也就没有认真的思考，当战火再一次点燃的时候，帝国到底有没有退路。

没有退路的话，还有“全面战争”的顾虑？

所幸，战后的二十年内，帝国首辅换了好几个，海军总司令却一直没有换，直到现在都是祝世建。

正是有祝世建掌舵，帝国海军才没有偏离航道。

在某种意义上，也只有祝世建能够驾驭这艘全球最大的战舰，而且让两个南辕北辙的派系都俯首帖耳。

祝世建的统帅能力，可不是吹出来的。

在过去的十多年里，本土舰队的官兵一直觉得，总司令支持东进战略，为此还扩建了海军的战略油库，把战略储备提高了好几倍。如果不是要打持久战，又为什么要花重金修建油库呢？

南方舰队的官兵也认为，总司令支持的是南下战略，因为海军的主力基本上集中部署在南方舰队，就连直属海军司令部的航空特混舰队也常驻南方军港，而且大部分时候都在炎海活动。

此外，在“龙江”级的后两艘服役后，每年的舰队演习都在炎海进行，肯定会按照进军梵炎洋的套路进行对抗。如果没打算南下，有必要搞得如此大张旗鼓，对一套战术进行反复演练？

那么，祝世建到底支持哪一种战略呢？

其他人不清楚，白止战却是心知肚白。

严格的说，祝世建并没有明确的立场，也不抱任何幻想，自从确定了以东南为主的战略方针之后，他就做好了两手准备。换句话，在过去十几年里，祝世建一直在针对最糟糕的情况做准备。

在每年舰队演习结束后的总结会议上，祝世建都会强调一点，帝国海军必须得做好单独挑战与战胜所有列强的准备，别抱任何不切实际的幻想，在下一场大战中，不要指望能外来援助。

这话，听上去像是在喊口号。

只是，这绝对不是口号那么简单。

十几年来，帝国海军一直在这个方针的指引下，朝着最高远，不过同样是最现实的方向努力前进。

现在，祝世建已经老了。

就在今年的舰队演习开始前，他过了八十岁的生日。

在寿宴上，他亲口提到，将在年底向首辅递交辞呈。

不久之后，帝国海军将用行动来检验总司令践行了十几年的战略方针。

当战火再次点燃的时候，帝国军人将用行动来证明，卧薪尝胆二十年，到底能不能改变国家与民族的命运！