许多奚峒俚僚那多是还处于部落制，本身确实会有一些奴隶，但肯定没多少。于是为了交换想要的商品，他们便开始主动的跟其它部落交战，掠夺其它部落人为奴，甚至有的峒主，把自己的峒民卖给皇家商号为奴。

这些峒民本是峒中穷人，多是借了峒主的钱，欠债未清，于是便被他们拿来卖给秦商了。

如这样的情况，在漠北草原，在东北白山黑水的山林中，在云南黔中的深山里，甚至是在天南的林邑、真腊，在西域的诸国，到处都在上演。

秦商们的商货深得他们喜爱，这些人开始在秦商的鼓动下提前消费，最后还不上了，于是只能卖牛卖马卖妻卖女，甚至有的最后只能把自己卖为奴偿债。

那些酋长、峒主们，也开始相互攻伐，互相劫掠人口发卖给秦人为奴。

而秦商人，甚至现在都不需要自己干捕奴的危险买卖，只要带着商货去交易就行了，轻松又赚钱。

皇帝赚钱的速度甚至不比朝廷征税少，堪称真正的富可敌国。不过虽然一年赚了三千万贯，可皇帝却也没沉浸于享受，他并不爱奢侈，也不喜欢修宫殿行宫。

相比于朝廷每年有做来年的预算，皇帝每年也一样让内侍省和殿中省、秘书省三省做来年的预算。

就如今年做出的预算，皇家明年主要开支，便是再新建上百条大小商船，以增加渤海和南海舰队的实力。

同时，朝廷还计划组建一支运河船队和一支长江船队，还有一支跑灵武到榆林的河套船队，还有淮河船队、汉江船队等，这些船队建成后，不但能大大提升皇家产业商品的调运能力，同时，各个船队配备的护卫队，也能成为一支皇家的精锐奇兵，在关键的时候，可以起到重要作用。

另一笔大额预算，则是今年皇家计划今年要把惠民药店、安乐医院开遍每一座郡城，甚至要在一些大的县城，也开起来，预计未来十年内，要在全国一千五百余县，每座县城都开上惠民药店和安乐医院。

今年也要招募更多的军医院委培医生、护士，由皇家出钱，在军医院培训完成后，再分配派驻于各地的惠民药店和安乐医院去。

造船、组新舰队、招募雇佣更多的船队护卫，新增惠民药店、安乐医院，招募更多的医护委培生，这些都需要大量的钱财。

皇帝的钱来的快，可皇帝的钱去的也快，只不过这些钱没用在修建宫殿，没用在各种奢侈用度上，皇帝认为很值。

除了这些大项目，皇帝还批准向皇家建立的孤儿院、养老院等增大预算，以收留更多的弃婴或孤儿，以及供养那些孤寡可怜之人。虽然没有能力把全天下的孤寡老人、弃婴孤儿都收容，可皇帝每年都在增加预算，每年都会建立新的孤儿院和养老院，这本是朝廷的责任，但现在皇帝也让皇家默默的承担了一部份。

今年朝廷要在安西增加一万两千兵马，这是一笔大开支，但好在去年灭鼠尼施和龟兹国，朝廷得了几十万的奴隶，和上百万的牛羊牲畜，以及无数的财富。

这笔钱，罗成吩咐，不列入财政收入之中，而是单列起来，做为朝廷的备用资金。去年冬天多地无雪，早有官员提醒今年可能会有大灾。

冬无雪，来年最大的灾便可能是蝗灾。

为此，皇帝特意把这笔灭龟兹和鼠尼施的钱留出来，除了一部份用于安西新增一万二千兵马的开支用度外，其余的全都留着，不许挪用半点，都是用做预备救灾应急之用。

为了应对今年可能出现的大灾，皇帝甚至在五凤楼上，还不忘记再次把几位边疆大将召来细谈。

与大臣们猜测相反，皇帝与这些边将交谈，不是要搞什么大动作，准备又要灭几个国家，恰相反。

罗成对李靖、徐世绩、苏定方等人交谈时，都是再三交待，今年要稳，能不打仗就不打仗，能守就不攻。

哪怕是安西那边的战事还没结束，可皇帝也要求徐世绩控制战事规模，暂时不要打什么会战决战，因为今年朝廷得提前预防，如果边地扩大战事规模，到时朝廷可能无法增援。

一切求稳。

安稳第一。

甚至早前，皇帝还特别又召见了江南三藩的使者，对三藩的忠心给予赞赏，还给三藩赏赐了不少御物，目的就是希望今年三藩能老实点，不要添乱。