而这些主张严打的人，也有人认为应当只追究那些匪首和骨干，而也有人认为当全都处置。

“陛下是在为这事忧虑吗？”

“是啊，毕竟几十万人呢，这里面固然有许多穷凶极恶的亡命之徒，也有不少只是被裹挟的，也有人曾经犯过罪行，如今也想悔改的。”罗成点头道。

“那陛下是什么态度呢？”

罗成的想法是既得杀也得宽赦，把这些捕获的人全都认真的审讯甄别，加以区分。对于曾经犯下过重罪恶行者，不能放过，要明正典型，或公审处死以安民心，或贬为奴隶，或流放于边疆之地去殖民拓边。

而对于大多数，对那些只犯过些小罪，或是被裹挟的从犯，应当赦免其罪行。甚至对于那些贼人的家眷们，也不当牵连。

但是，他也得考虑这些人在当地确实名声不好，甚至害过不少人。

所以他又计划把这些人通通移民边疆，去充实如带方、武川、五原、西平、敦煌这些边郡。

“既然陛下有了主意，为何还要犹豫不决呢？”长孙问道。

“几十万人移民边疆，而且这些人多少有些劣迹前科，我担心把这些人全送去边疆后，会让边疆更加不好管理。”

长孙氏却道，“臣妾却以为，边疆之地偏僻荒蛮，条件恶劣，还得防范蛮夷威胁，所以正需要边民能够更彪悍一些才是。”

“哈哈哈，你这话说的在理，正好我还在考虑一事，就是打算把之前官府手里掌握的那些汉人奴隶，全都迁往边地，给予他们自由之身，让他们垦荒守边，充实边地。”

隋朝时就是官私拥有大量奴隶的时代，到了如今的秦朝，其实奴隶数量依然极多。大部份都是来自于战争等，比如罗成灭高句丽，前后从高句丽所掳夺的俘虏就达三百多万了，而对高句丽的战争还没完。

与突厥的几次战争，也让罗成得到几十万的突厥俘虏。

再加上中原内乱，也将许多贼匪、敌军贬为俘虏，更别说那些商人们自流球、林邑、新罗等地劫掠和贩卖来的大量奴隶。

外族奴隶数量多，但汉人奴隶也很多，私人拥有的奴隶不少，官府拥有的份额也大。

现在大秦虽说统一了北方，但拥有二十道之地，可总人口却仅有三千万左右，这还是包括了奴隶在内。

这个数量，远不及隋朝鼎盛时的近九百万户五千万人口。而现在大秦奉行对外开拓策略，因此辽宁、安东、云南、黔中、剑南、陇右、安南这些边疆之地，人口极少，尤其是蛮夷众多，汉人口的份额太少。

罗成希望通过把官府手里的汉人奴隶释放出来，安置边疆，以迅速的改善这一情况。

只是，把奴隶放为自由民，对于朝廷来说，这也是一大直接损失，毕竟每个奴隶都很值钱，此事必然会让许多大臣反对，何况那些汉民奴隶之所以为奴隶，也有不少人是因为曾经犯下的重罪等导致的，放免还良，也有风险。

“陛下，若从眼前看，这会让朝廷损失不小，可若从长远看，却对陛下的边疆国策大有帮助。”长孙氏一语中的。

罗成点头。

“你说的没错，确实利于长远。大秦现在人口的三成是奴隶，其中胡夷蕃奴占一成，汉民奴隶占有两成。这约六百万的奴隶中，官奴隶约占四成，这就是约两百四十万奴隶，把这些奴隶转化为边疆拓荒自耕农，朝廷就能新增许多租税，边地新增许多田地粮食。”

想及此，罗成终于下定决心，要推行这道决策。