大隋朝有两部律法，开国之初为开皇律，几经修订，大业天子继位后又修大业律。总的来说，大业律比开皇律要宽松，而开皇律也比前朝的律令宽松，废除了许多肉刑。

“虽说乱世当用重典，可如今天下动乱，百姓思危，我认为，还是宽松一点的好。新律便叫大秦开元律吧。”

延英奏对结束之后，罗成回到内廷。

乾清宫。

这是皇帝罗成的寝宫，也是内廷之首。

单彬彬带着李氏崔氏等过来拜见皇帝。

“陛下！”

一众后妃对着罗成行礼。

“爱妃们怎么都来此了？”

罗成往那一站，自有宫女们过来为皇帝脱去会见宰相时的袍服，换上轻松的便服。

脱去明黄兖龙袍，宫人为皇帝换上了一套黑色的袍衫。

单彬彬便说，如今这紫禁宫城原是隋明帝的临朔行宫，虽然当初花费许多人力物力建造，也是新造没几年，可毕竟只是一座行宫，还是有些狭小。

另外这宫里的宦官和宫人，也比较少，而且不少还很年老，当初还有不少宫人在战乱中被掳走或逃离。

“臣妾想请求陛下降旨，从各地征选一批年轻秀女入宫，同时把那些年老的宫人恩放出宫。”

以前，宫人选入宫中，一般情况下是不会放出宫的，只有新帝继位后，才会放一些宫女出宫，若是这皇帝当的久，这宫人也便只能长呆在宫中了。

“这后宫之事，本来都应由你来管理，不过现在立国之初，有些规矩也还没有订立。我以为，可以让各地官府招募秀女，而不是征召，由民间适龄的女子自愿报名，选中者给其家人一笔安家费，这些秀女送来宫中，经过培训后再分到各宫做事，满三年者便可放归家乡，这样也不会出现宫人白首，老年凄凄之事。”

而且改征召为招募，还能免得地方官府借机扰民，弄的鸡飞狗跳的。

反正，这秀女选来只是做宫人，又不是给皇帝选妃。

“陛下，臣妾以为这是一项德行，不过若是如此的话，臣妾以为，还是应当再另选一些贤良淑德的女子入宫，来充实陛下的后宫。”

“这事以后再说吧。”罗成打断了单氏。

“朕倒想起来，如今朕也该册封你为皇后了。”

大秦开元元年，十月。

皇帝下诏，册封单氏为皇后，册封李氏为贵妃，册封阎氏为淑妃，册封崔氏为德妃，册封郑氏为贤妃。

一后四妃，这四妃封号都是定数，一后四妃都是一个封号一个人。

四妃以下，则还有昭仪等九嫔，另有婕妤九人、美人九人等，基本上都是各有定员。眼下皇帝便分封一后四妃，另外册封了几位胡女，奚契霫靺鞨高句丽出身的六位胡妾为三品婕妤，但二品的九嫔位置却还空着。

皇帝的一后四妃九嫔之下。

婕妤、美人、才人各九，合二十七，是代世妇。宝林、御女、采女各二十七，合八十一，是代御妻。

当然，一般皇帝也不可能真拥有这么多嫔妃美人，如杨广这位天子，其实后宫中的嫔妃美人数量便很少。