是勋返回河东以后，专注内政，把属吏的职责又重新析分、明确了一番。目前主要必须关注的有四个问题，第一就是农耕。

农业社会，农耕是社会安定的基础，而农田的产出，很大程度上要依靠科技的发展，可惜是勋在这方面完全没概念。他光知道施肥、除草、开挖水渠、选用良种这些基本常识了，问题这些基本常识，当年窝在穷坳里的爹妈不清楚，隔壁老王不清楚，中原地区的绝大多数农夫则都是清楚的，只是有没有力量完成相关工作而已。

很多穿越小说里，猪脚回到古代就大力发展工商业，完全不管农业，仿佛老百姓能靠啃铜钱、金银就填饱肚子似的，是勋可不会犯这种低级错误。好在这年月的消费水平也普遍很低，要光填饱肚子的话，只要人人有地种，赋税不沉重，天灾不捣乱，倒也并非难事。

是勋量入为出，不敢在河东穷兵黩武——他要真跟很多割据诸侯们似的，不管生产，不管品质，招兵多多益善，河东一郡，三、四万兵很轻易就能征得上来，拉壮丁谁还不会啊。但要真那么做的话，所造成的后果是相当严重的，兵质下降暂且不论，农业生产就要遭受极大破坏——原本的历史上，曹操在豫州靠屯田勉强糊口的同时，袁绍军在河北摘桑葚，袁术军在淮南捞蛤蜊，这都是史有明文记载的事儿，这条时间线上，其实也差不太多。

去年。通过是勋的努力。朝廷免除了河东一郡的钱粮输京。使得郡府略显宽裕，他也力所能及地绝不加派，再加上不肯涸泽而渔地拼命募兵，所以普通自耕农的负担并不算重。然而是勋管不到佃户，各郡世家掌握着大量土地，即便他们并不逃税，反复累加到佃农身上的负担也是相当可怕的，高压之下的人只会拼命干活儿。根本说不上什么主观能动性，地也不可能真的种好。

是勋多番咬牙切齿地想要打土豪、分田地，但最终也就仅止于想想罢了，不敢真干。他的权力来自于士绅，但凡不打算白手起家，从头来过，就不能真正背叛自己所从属的阶级，顶多作为“大地主、大官僚的代言人”，尝试着把政策向小地主、小官僚略微倾斜一下罢了。

好在平阳等四县被匈奴人一通糟蹋，旧有的土地秩序彻底混乱。是勋收复四县以后，白得了大量的官田。于是他让孙资辅佐贾衢。划分田地，安置流民，甚至还暗中煽动别郡的佃户逃佃，到四县来耕种。官府贷给田地、种子、农具，期以五年，若每年都能完成一定的粮食上交份额，那块地就属于耕种者所有了。

赋税真不算低，基本上平年得要上交六成产出——比民屯少一两成，但为了能够拥有自己的土地，老百姓还是相当踊跃的。当然啦，是勋也不可能禁止别县世族跑来购买土地，他只是尽可能地把地价提升到一个食之无味、弃之可惜的高度，美其名曰：为实郡中府库也。

对于那些旧有土地秩序尚未被打破的县，是勋统一交给裴徽负责，而以诸葛瑾辅之。裴徽是大地主的代表，又是地头蛇，诸葛瑾出身大地主，但在河东郡内并无根基，两人正可以一个唱红脸儿，一个唱白脸儿，抽俩巴掌给颗甜枣儿，既约束那些世家大族，又不至于过于严苛，闹出事儿来。

是勋对那些地主的政策是，首先遵照传统但是已被彻底无视的等级制度，限定拥有田产的数量，已经逾制的可以无视，但不允许继续超出了。其次，严禁高利贷。第三，设法把那些世家大族的金钱和精力都引导到工商业上去，别有点儿闲钱就去买地和掳民为奴。

汉代的士人还是有一定开拓精神的，加上商贾虽然在名义上属于贱业，实际上却有“素封”之名，并不如同后世那么不被官僚阶层所待见。本身东汉朝建立之初，就有相当多的豪商通过联姻和依附等手段，主动和儒学世家结成联合体，以求摆脱政治上的受歧视地位。所以很少有大族不经商的——去年才挂的曹老头子，家财万贯，就不全是贪污所得，也不全是土地上的产出——豪商因输财而得以进入官僚体系，比如东海麋竺，倒是比比皆是。

同时，是勋还“崽卖爷田不心疼”，把大量名义上属于官府甚至属于皇家的森林、矿产资源，全都向世家开放，给钱你就能用，交税你就能一直霸着——这算是给世族的最大甜枣儿。是勋自己，以官府的名义首先在郡内大建作坊，除了火药作坊对外保密，不允许仿效外，什么造纸作坊、榨油作坊、煤饼作坊、打铁作坊、织布作坊，建起来以后，转手就卖给私人，引发了一股山寨的热潮。既然提高了工矿产出，那么商业也就不再是无源之水，司隶、兖、豫等州初定，在在需要商品流通，河东的商贾很快便大行于天下。

这是是勋所要关注的第二个问题：大力发展工商业。这块儿主要是交给工曹掾毌丘兴负责的——是勋有时候不禁想啊，我会不会提前上千年把“晋商”集团给搞出来呢？

是勋关注的第三个问题，就是匈奴。离开永安的时候，他曾经授予北部督邮贾衢四字方针：“编户齐民。”其实这不是是勋的发明，原本历史上，十来年后，曹操就会这么干的。